昆山市建设监理咨询协会2015年工作报告
发表时间:2016-01-20
在市住建局的关心和指导下，紧紧依靠会员单位的共同努力，我们协会积极履行服务政府、服务会员、服务社会的工作职能，严格按照协会章程开展各项工作，较好地发挥了协会的服务职能，现将协会2015年的工作报告如下：
一、调查、统计三年来昆山市监理企业运行成本情况，向住建局上报协会新的建设监理项目招投标办法的讨论报告。
面对2015年3月1日实行新的建设监理项目招投标办法以来，出现的新情况、新形势，我会努力做了两件事。
1、调查统计三年来昆山市监理企业运行情况。我们认真调查统计20多家监理企业三年来的运行成本，加权平均后得出我市最近三年监理人员费用，其中总监为1345-1607元/日；专监为820-1072元/日；监理员445-572元/日。以上费用含①直接成本（薪金+福利+五金）；②间接成本（管理+水电+房屋+仪器设备）；③利润；④税金。为各单位在投标时提供一定的参考依据。
2、对新的办法实施以来的监理招投标和监理工作情况进行讨论并向住建局作了报告，协会认为新的招投标办法不够科学，不利于建设监理行业的健康发展，影响工程建设质量安全的有效监管。首先，新的办法造成的结果是投标价格决定一切，价格起决定作用，其他因素起辅助作业，从而使监理工作做好做差一个样，不利激励监理企业提高监理工作质量，严重影响整个建设监理行业积极向上健康发展。其次，新办法将导致建设监理价格不断下滑，造成监理工作中偷工减料，人员不到位，监管不到位，致使监理工作质量下降，增大了工程建设质量和安全隐患，导致监理地位进一步下降。
3、监理招标文件及监理合同订立中，甲方将工期、价格、人员定死，对延期费用及监理费支付未予明确，监理单位正当权益得不到保障。我们建议提高监理招投标中企业业绩分值；投标价格可以按所需人员的种类和数量，按人头（前三年平均价）来计算投标价格；监理工期延期费用和监理费支付时限要在招标文件和合同中载明。
二、走访监理企业，了解监理企业情况和监理行业现状，探讨发展思路。
今年初我们面对昆山市建设监理行业面临的新情况、新形势和主管局的新要求，协会和建工科组织8名专家，组成4个小组花一个月时间分别对40家外地进昆的监理企业和几家昆山本地监理企业的规模、经济情况、监理实况和资料进行了走访和调查研究，这次组织的调研、走访、坚持做到了实和廉。实就是专家组一是坚持每家公司都到，企业填报材料和专家组查实核对同时并举；二是坚持到工地现场，查实监理工作实况，记录实况，人员到位实况。廉就是这次走访调研活动，不增加企业任何负担，交通费、午餐费和专家工作酬金均由协会经费负担。
通过走访和调研，弄清昆山监理行业的状况。至2014年底我市本地监理企业共计54家，甲级21家，乙级24家，丙级9家。其中有造价咨询、招标代理、工程设计、测绘等资质之一或多项资质共16家。外地进昆监理企业共计95家，其中综合资质4家，甲级76家，乙级15家。本市从业人员共计3568人，其中国注830人，省注643人，监理员1788人。外地进昆的从业人员共计1250人，其中，国注130人，省注280人，监理员750人。业务承接情况，2014年实行监理的报建项目计1490.05万平方米，占报建总量的97.7%。其中本地监理企业865.59万平方米，占58.1%，外地监理企业624.46万平方米，占41.9%。
合同额和收入情况。2014年全市本地企业监理合同额共计3.57亿元，比2013年减少21.5%，占比63.3%，外地企业在昆合同额2.07亿元，占36.7%，说明本地监理合同取费高于外地企业。
从走访调研中得出昆山市监理行业存在的问题显著。一是企业偏多，资质等级分布不合理，专业范围窄。全市54家本地监理企业中，甲级占39%，乙级占44%，丙级占17%，呈倒三角形，分布不合理，资质专业仅限于房建、市政这些都脱离企业自身发展和行业发展需要。二是，队伍水平不高，表现专业、学历水平不高，政治思想素质和职业道德素质不高，职业操守及行业自律水平不高。三是，业务单一，技术含量低，绝大部分仅限于施工阶段的旁站、搜集整理资料为主，覆盖面窄，未能产业链向前向后延伸。四是，行业地位社会认可度不高。五是，竞争激烈收费低，全市有140家监理企业承揽监理业，相互压价竞争。六是企业生存发展空间小。2014年全市本地企业平均人均产值10.8万元，达到此线的只有25家占比46%，平均监理合同额为660万元，达此线的仅22家，占比41%，据此分析，至少有一家以上本地监理企业处在生存线以下。由此探讨监理行业以后发展思想和对策。一是加强资质管理，严控企业数量，提高企业质量。二是合理引导企业转型和重组。三是加强队伍建设，提高专业技术水平职业道德水准。四是加强行业自律，建立以人为主信用体系。针对工地监理人员不到位情况（特别外地监理企业），要加强现场检查，发现人员不到位就严格处理，要停工地、停总监、不要停公司业务。
三、认真收集、汇总并上报价格信息为政府造价部门做好造价信息服务工作。我们在全市设立12个造价信息采集点，聘请12位价格信息采集员，每月将12个采集员采集的信息汇总并上报。全市共收集汇总216份建设价格信息采集样本，并上报政府造价部门。全年共承担12位价格信息采集人员劳务费14400元。
四、为会员单位及社会企业提供价格信息等服务工作，努力成为企业、政府间的桥梁纽带作业。一是征订和发放苏州造价信息和江苏造价管理杂志，为会员单位和社会企业提供价格信息服务，全年共发放苏州造价信息4344本，江苏造价管理852本；二是发放苏州工程监理杂志，共1764份，为监理企业提供监理信息和监理管理信息服务；三是及时沟通造价咨询及代理企业与招投标办公室的关系，以协会名义向市招标办及各区、镇相关部门出具代理企业、造价咨询企业合理取费建议书，做企业与政府沟通的桥梁和纽带，为企业和政府服务；四是和市招标办合作举办了招投标法知识竞赛，共产生集体、个人一、二、三等奖12名，发放奖金9600多元。
五、积极组织培训和考试，提高行业从业人员的知识和专业水平，规范持证上岗。一是组织全省造价员统一考试，我们共组织了1200人次参加造价员统一考试、报名、发放考试教材，并借用昆山市娄江实验学校标准考场进行统一考试。二是举办了一期绿化监理员培训班，并经考试合格发放临时绿化监理员证。三是组织了一期省监理员培训班共有149人报名参加了培训，经考试148名通过考试合格取得了监理员证书。
六、认真受理建立示范项目申报资料，组织和参与示范项目检查、评比和发奖工作。一年来共受理示范项目申报材料39份，组织参与 63个监理示范项目的专家检查和住建局评委评审，发放证书52份，并承担了专家的食宿安排及费用支出。
七、加强协会自身建设。一是积极参加民政局组织的社会组织培训学习，提高了协会自身素质。自觉规范社会组织工作。二是建立建设监理咨询协会网站网页，健全协会信息公开公布。由于住建局将监理示范项目申报受理、组织检查等工作委托协会承担，为方便信息发布，示范项目申报检查、评审网上公示和监理咨询行业政策宣传等需要，今年我们建立了昆山市建设监理咨询协会网站网页，拓展协会的工作。三是搬迁协会办公地点，由城建档案馆搬至汉浦小区东星社区二楼办公，扩大协会办公室及资料存放面积。四是根据市政府关于改革社会组织工作的要求和相关在协会兼职人员的请求，协会理事会同意叶军辞去协会秘书长职务，同意解聘周栋彪等九人兼任的协会副秘书长职务，选举高伟强副会长兼任协会秘书长，以适应社会组织工作改革的要求。五是积极向住建局申报参与政府向社会组织购买服务职能并在民政局备案。六是同意中国建设银行股份有限公司昆山分行等六家公司退出协会。七是根据协会工作需要聘陈丽萍律师为协会法律顾问，指导协会相关法律工作。
2016年工作打算。继续加强协会的自身建设，做好协会的年检工作，进一步完善好协会网站网页，及时增添更新协会网站内容，做好政策宣传和信息同名公开工作，完善协会服务平台，为政府、会员和社会企业做好各种服务工作。加强与会员单位沟通工作，组织会员单位进行专业交流工作。争取尝试在住建局同意下组织专家对监理工地（特别外地进昆监理企业工地）进行定期不定时检查，对检查人员不到位等不合格工地建议停工整改，或取消进市许可。邀请专家组织专题讲座，为总监和专业技术人员充电，提高从业人员专业工作水平。对不按时缴纳会费的会员单位按规定除名会员资格（昆山市鼎都工程项目管理有限公司、昆山市云腾项目管理有限公司、江苏赛富项目管理有限公司、苏州庆林工程项目管理有限公司），截止到2015年底目前会员58家。